古共八大后古巴社会主义的新发展

贺钦

【摘要】2022年，面对封锁、疫情及意外灾害等多重考验，古巴人民在古巴共产党的领导下，切实贯彻古共八大精神，深入推进模式更新，实现了国民经济的艰难复苏、党政制度建设的稳步推进、社会民生人权的优先保障和对外交往的多元拓展。古共八大以来，古巴党和政府在探索古巴特色的可行的社会主义道路上坚定前行，形成了统筹兼顾的发展局面和稳定可期的发展前景。未来，古巴党和政府仍将面临深入推进经济模式更新和反对美国封锁的两大历史任务。加强和维护迪亚斯-卡内尔第一书记党中央及全党的领导核心地位关乎古巴共产党在新发展阶段进一步增强凝聚力、战斗力和创造力。通过加强党的自身建设，锻造领导有力、团结奋进的古巴共产党，是确保古巴社会主义应对一切风险挑战、实现“繁荣、民主与可持续发展”的政治前提和根本保障。

【关键词】古巴共产党 古共八大 模式更新 对外关系

2022年，面对封锁、疫情及意外灾害等多重考验，古巴人民在古巴共产党的领导下，切实贯彻古共八大精神，深入推进模式更新，实现了国民经济的艰难复苏、党政制度建设的稳步推进、社会民生人权的优先保障和对外交往的多元拓展。

一、着力突破经济更新瓶颈

自新冠疫情暴发以来，古巴经济模式更新举步维艰。一方面，古巴党和政府继续推进货币整顿、国企改革、促进中小微企业发展等结构性更新；另一方面，为稳定经济秩序，古巴政府推出了促进粮食生产和销售、鼓励就业和出口、增加居民收入等经济政策。根据古共八大对模式更新成就与问题的总结，古巴将针对更新整体滞后的局面，进一步破解阻碍生产力发展的体制机制问题，充分调动经济社会各部门资源，通过创新发展，巩固国有企业在国民经济中的主导地位，促进国有经济部门和非国有经济部门协同发展。

（一）国民经济实现艰难复苏

2022年，面对疫情冲击和国际变局等不利影响，古巴经济实现艰难复苏，宏观经济稳中有进，旅游、交通等经济部门实现较快增长，镍、糖、蜂蜜、朗姆酒和生物制药成为重要出口创汇产品。

2022年12月12日至14日，古巴第九届全国人大第十次会议在哈瓦那大会堂召开。古巴副总理兼经济计划部部长亚历杭德罗·希尔·费尔南德斯（Alejandro Gil Fernández）在报告中指出，在经历了2020年近11%的大幅下滑后，2021年和2022年古巴经济小幅增长的趋势将有望延续到2023年，但仍未恢复到疫情前水平。2022年，古巴实施了75项经济举措，经济略有复苏，提振效果较为有限，经济增长2%，没有达到原计划4%的指标，离恢复到2019年的水平还差8%。2021年10月至2022年10月，古巴通胀率为40%，2022年1～10月通胀率降至29%。2022年，古巴全年接待外国游客170万人，没有达到原定250万人指标。由于外汇短缺和美国对古巴封锁政策的强化，古巴经济仍面临较大困难，但经济更新的必要性与可行性得到了持续验证。

预计2023年，古巴经济计划增长3%，低于2019年水平；商品和劳务计划出口97.55亿美元，比2022年增加10.37亿美元；预计接待外国游客350万人，比2021年翻一番；计划生产糖45.52万吨，出口9万吨，并拨付16.48亿美元用于粮食进口，以支持标准家庭篮子和社会消费。目前，国际市场石油、大米、小麦、玉米和奶粉等价格上涨将影响古巴标准家庭篮子的支付成本，并将伴生输入性通货膨胀。

（二）经济更新举措逐步显效

古共八大后，古巴继续推进300余项经济更新举措，加强战略经济部门更新，不断拓展对外经济关系。2022年7月，古巴全国人民政权代表大会通过了振兴国内货币市场、恢复国民生产、增加出口、允许中小微企业与国有或外国公司成立合资企业等经济促进和复苏一揽子计划。

各类经济主体活力得到进一步释放。2022年，古巴共有5895家中小微企业和59家非农牧合作社获批成立，创造了10万个就业机会。随着经济活动增加以及商品和服务供应水平的提高，古巴私营部门在生产结构中所占比例正逐步提高。古巴经济计划部部长希尔认为，促进多种经济所有制发展增加了经济主体的多样化和互补性，但并不等于是新自由主义的调整方案，发展多种经济成分有助于改善市场供给、确保能源服务、稳定宏观经济、重现收支平衡、减少财政赤字、增加货币供给、促进社会就业等。

经济特区建设持续发力。马列尔（Mariel）经济特区是古巴境内首个经济特区，是古巴重要的经济贸易活动聚集地。2022年，马列尔经济特区通过多项外资优惠政策，吸引外资规模持续扩大，生物医药、通信、新能源等领域的国际经济合作不断深化。古巴驻华大使卡洛斯·米格尔·佩雷拉（Carlos Miguel Pereira）表示，外商优惠政策的效果正逐步显现，预计特区每年将吸引20亿美元的外来投资。

对外经济窗口更加活跃。2022年11月14～18日，第38届哈瓦那国际博览会（FIHAV2022）在古巴举行，来自中国、西班牙和墨西哥等62个国家和地区的400家企业参加了此次展会。其中，约70家古巴中小微企业参展，这是自1983年该博览会举办以来首次有古巴中小微企业参加。博览会旨在促进古巴中小微企业和非农业合作社的发展，促进古巴私营经济发展，拓展多元对外经济关系。博览会期间，还举办了古巴第五届外国投资论坛。

持续推进国有企业改革。2022年，古巴有480家国企亏损。2023年，古巴将推进更大规模的国有企业转型，通过差异化方式加强国企监管，根据国企不同的自主权限、管理模式和激励机制，逐步调整资源配置的行政指令机制，推进国企系统的资产重组与管理创新。2023年，预计古巴国企销售利润将出现增长，83家国企面临亏损风险。各类新增经济主体约4000个，占国内生产总值的12%～14%（按现价计算）。

加强经济更新规划和落实。2022年12月14日，迪亚斯-卡内尔在古巴全国人大第十届常委会会议上作工作报告时指出，2023年将会是更好的一年，但需要制订更加全面的计划，规避工作上的惰性、官僚主义和自满。2023年，古巴党和政府的工作重心包括实现国家宏观经济稳定、重组外汇分配机制、恢复国家电力系统、加速引进可再生能源、减少社会经济不平等、完善地方分权体制、推进国有企业改革、增加出口等。2023年，古巴还将实施农业增产计划，推进63项经济刺激举措，加大住房、水资源、食品、电力、交通、水泥、钢铁、旅游等部门的投资力度，其中用于粮农部门的投资和创新支出将超过110亿比索。

面对更新进程中的资源短缺和外汇不足问题，古巴政府将进一步开源节流，通过资源整合和进口替代，提高生产效率和服务质量，增强国内产业满足内需的能力。为减少经济的脆弱性，古巴还将继续拓展多元对外经济关系，争取外资和国际援助，从而助力经济模式更新。

二、全面推进党政制度建设

2022年，古共中央先后召开八届四中和五中全会，深入讨论加强党的领导、完善人民民主制度、推进法治国家建设等重要事项，研究部署经济、社会、政治及意识形态领域贯彻八大精神的相关举措。

（一）加强党的领导与建设

2022年12月9日至10日，古巴共产党召开八届五中全会，重点落实古共八大决议，听取政治局工作报告，讨论经济、社会、意识形态、党的建设、党群关系及青年工作等问题。

古共中央组织部长罗伯托·莫拉莱斯·奥赫达（Roberto Morales Ojeda）在全会报告中指出，“当前古巴国内外形势极其复杂，意外灾害、电力系统耗损、经济短缺和通货膨胀对人民生活造成了负面影响，反古势力利用这些问题对古巴发起了猛烈的舆论攻势，企图颠覆和破坏古巴革命，我们党必须带领全国人民团结一心，克服困难，发扬创新精神，充分准备，持续推进国家发展”。全会强调了党的领导核心作用，要求全党持续改进党的工作作风和方法，不断深化党内民主，尊重民众意见，实事求是地决策和贯彻八大精神。全会高度关注高校系统的思想政治教育工作和青年工作，肯定了卫生系统党员的模范带头作用，总结了军队、工会、群众组织等部门的党建工作，讨论了惩治违法、犯罪、腐败行为的举措，强调了促进多种经济成分共同发展和深化国有企业改革的重大意义。

全会指出，“加强人民团结”和“坚定思想信念”是古巴共产党两个基本工作原则，古巴共产党通过这两种方式得以应对“经济社会”和“政治意识形态”两大挑战。“团结合作”与“人民协商”在党的组织工作中发挥着重要作用，应进一步巩固党委的领导核心作用，重视党的基层组织建设，加强基层党组织与基层群众组织的互动与团结。全会进一步明确了古共当前的工作战略，并通过了党加强团结和保持意识形态坚定性、开展经济斗争与和平斗争的指导方针。全会还提出，应加强共青团在国家整体战略中的作用，加紧研究部署应对国家经济政治挑战的措施，并适时召开党的第二届全国会议。

（二）完善人民民主制度

2022年11月底，古巴各地举行新一届市人民政权代表大会代表选举，这是古巴践行直接参与性民主的有效实践。800多万名古巴公民自愿、自由、自发和匿名地参与选举，根据参选人的优点和能力，选出最合适的地方机构候选人。古巴领导人称这一天具有历史意义，尽管经济形势复杂，但大多数古巴人重申了他们对古巴政治选举制度的承诺和信心。2022年12月17日，古巴成立新一届市人大。目前，古巴50%的人大代表是从基层选出来的，古巴也是全世界女性人大代表（议会议员）占比第二高的国家。

古巴全国划分为15个省和1个特区（青年岛特区），省下设168个市。2020年以前，古巴各省市实行“议行合一”制，省、市均不设省长和市长，行政事务由省人大主席和市人大主席兼任。根据2019年通过的古巴新宪法第175条和新选举法第240条，古巴各省市不再实行“议行合一”制度，人民政权代表大会分全国和市两级，取消省一级人大，各省省长及副省长由国家主席提名，由各省下属市的市人大代表选举产生。具体选举事项由新的全国选举委员会负责。2020年1月18日，古巴全国15个省167个市的12244名市人大代表在各市人大会议上选举通过了由国家主席提名的15省省长及副省长。2020年1月25日，古巴各市人大代表投票通过了由市人大提名的市长。

（三）推进法治国家建设

自2011年古共六大正式启动模式更新以来，古巴不断完善法律法规体系，并提出了建设法治国家的目标。2019年通过的古巴新宪法进一步巩固了古巴社会主义的法治基础。为贯彻落实古共八大精神，古巴持续推进服务模式更新的法治国家建设。2022年12月，古巴司法部长奥斯卡·曼努埃尔·西尔韦拉·马丁内斯（Oscar Manuel Silvera Martínez）在古巴全国人大第九届立法会第十次常委会上总结了古巴2022年立法工作，并回顾了颁布2019年新宪法以来古巴法治体系建设取得的阶段性成就。

2022年，古巴先后通过了《粮食主权、粮食安全和营养安全法》《个人信息数据保护法》《宪法权利保护法》《自然资源与环保体系法》《保护文化遗产和自然遗产一般法》《刑法典》《版权法》《家庭法》《古巴共和国总审计长法和公共资金和行政管控法》《共和国总检察院法》《公共社会事业征用法》《促进和发展牲畜育种法》等14项新法律。2022年7月1日至11月20日，古巴批准的法令法规包括“关于更新汇率”的第63号法令、“关于农业用生物肥料、生物刺激剂和生物杀虫剂的生产、开发和使用”的第64号法令、“关于社会发展项目雇佣合同的社会保障”的第65号法令等。另有《税法》《国有资产法》《公司法》《消费者权利保护法》《移民法》《中央国家行政机关法》《特别劳动制度法》《行政程序法》《军事犯罪法》《人口照顾法》《住房法》《透明度和信息获取法》《社团形式法》《公共卫生法》等16项法律被列入立法日程，提交下届立法机构审议决定。

古巴全国人大自2019年颁布新宪法以来，截至2022年12月，已通过了36项法律和83项法令。为加强法律规范、丰富提案内容、体现宪法意志，古巴全国人大鼓励古巴民众广泛参与草案讨论，充分发挥人民群众在社会主义立法工作中的积极性和主动性。

三、优先保障社会民生发展

2022年，受意外灾害、经济封锁与疫情的影响，古巴社会民生面临空前困难。古巴政府克服重重困难，把保障居民生活所需和公民社会权利列为古巴社会建设的优先事项，力图完善古巴社会治理体系，进一步提升古巴居民的获得感和幸福感。

（一）多措并举力保社会民生

2022年，古巴发生多起严重意外灾害，加重了古巴社会经济困难和人民生活负担。2022年5月6日，古巴国会大厦对面的萨拉托加（Saratoga）酒店因燃气泄漏发生剧烈爆炸，事故造成45人死亡、98人受伤，事故的救济、重建和赔偿耗费巨大。2022年8月7日，古巴马坦萨斯储油基地（Almacenamiento de petróleo en Matanzas）发生超级油轮爆炸，火灾造成四艘大型超级油轮库存损耗，经济损失达数百万美元，灾后重建任务繁重。2022年9月27日，伊恩飓风过境古巴，古巴西部地区电力、通信、房屋、基础设施和农作物遭受严重破坏，飓风还造成古巴首次全国性断电，迫使古巴政府第一次向美国政府求助。灾害发生后，古巴国家主席、总理等国家领导人先后十多次亲赴古巴比那尔德里奥（Pinar del Río）省灾区，慰问受灾群众，组织和推进灾后重建工作。

因美国对古巴的封锁禁运，古巴政府和人民在内部资源极其有限的情况下，难以获取生存亟须的某些食品、生活用品及药品等进口物资和国际援助。为应对意外灾害和经济封锁对古巴社会民生造成的影响，古巴政府将能源和粮食供给作为优先事项，通过统筹国内资源、优化零售渠道、提升进口比重和争取国际援助，力保古巴民众基本生活所需。2023年，古巴规划建设3万套新房。与此同时，在农业、可再生能源和国家电网领域加大投资力度仍然是古巴政府的首要任务。

2022年，古巴疫情得以有效控制，新增确诊和死亡病例数持续下降，因疫情收紧的社会经济秩序有序恢复。截至2023年2月1日，古巴感染新冠肺炎死亡率为0.77%，低于全球1.0%和美洲1.54%的死亡率。截至2022年1月，古巴共拥有主权01号（Soberana01）、主权02号（Soberana02）、阿布达拉（Abdala）、曼比萨（Mambisa）和主权加强号（Soberanaplus）五款自主研发疫苗。古巴疫苗的安全性和免疫原性得到持续验证，新冠疫苗接种率位居世界前列。受美国封锁影响，古巴疫苗至今未能得到世卫组织批准，古巴在疫苗研发、生物制药和医疗服务方面的优势未能得到有效利用和释放。

（二）新《家庭法》凸显社会关怀

2022年7月22日，古巴第九届全国人大第九次常规会议表决通过了新《家庭法》。古巴新《家庭法》旨在争取两性平等，保护儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人等弱势群体的合法权益，反对社会歧视，惩处家庭暴力等有违社会伦理的行为。2022年9月25日，古巴经全民公投通过新的《家庭法》，古巴由此成为世界上第一个经全民公决产生《家庭法》的国家。

古巴官方表示，新《家庭法》是在心理学、社会学、人口学和法律领域进行大量调查的基础上制定的，旨在保障所有古巴居民的权利，是解决古巴家庭内部冲突的有效依据，这项新立法将使古巴成为一个更具包容性和团结性的国家。迪亚斯-卡内尔指出，新《家庭法》不寻求宽容，而是寻求尊重人民的权利，尊重人民不分种族、年龄、性别、性取向、残或弱的权利；感情和团结作为家庭关系的中心轴将得到加强，感情作为一种法律价值变得更加牢固。新《家庭法》强调了家庭责任的平等，规定父母对孩子负有责任而非监控权，要求尊重儿童和青少年的尊严和身心健康。该法保护子女监护权、财产分配和继承权，主张防止和惩处家庭暴力，要求离婚时保护未成年人与其祖父母之间的沟通，并将继母、继父列为合法监护人，允许父母选择孩子的姓氏顺序。该法承认老年人享有自决、独立和机会平等权，高度肯定祖父母在传递价值观和传统、培育家庭认同感、照顾青年一代方面所发挥的重要作用，强调老年人有权在家庭中进行和谐密切的交流，主张扩大对老年人的保护，反对对老年人的歧视和暴力。新法还允许性别相同的伴侣组建家庭、收养孩子、合法使用人工辅助生育。作为天主教传统占主导的国家，同性婚姻合法化也遭到了古巴天主教徒的公开反对。

迪亚斯-卡内尔主席将新《家庭法》的通过描述为一个公民化、民主、诚实和透明的进程，有效选票占比66.8%。他强调，“我们拒绝接受对社会主义的妖魔化，特别是在人权问题上，因为社会主义本质上是一种旨在最大限度实现社会正义的制度”。[17]古巴全国人大主席埃斯特万·拉索（Esteban Lazo）指出，古巴新《家庭法》体现了何塞·马蒂（José Martí）关于“与所有人一起，为了所有人的利益”的精神。

四、积极改善外部发展环境

2022年，时值古巴导弹危机60周年。古巴导弹危机是冷战时期美苏之间最激烈的一次直接对抗，因苏联在古巴部署导弹而美国坚持要求撤除导弹所引发。危机期间，核战争阴霾笼罩加勒比海，地缘战争一触即发。2022年，俄乌冲突的爆发促使国际社会对古巴导弹危机进行了历史回顾、反思与比较。有观点认为，两次危机反映了两个时代大国博弈和国际格局调整的必然逻辑，唯有合理管控大国关系和热战风险，才能有效规避国际冲突，维护国际和平大局。也有观点认为，两次危机虽处于不同时代，但其根本原因是一致的，美帝国主义的霸权行径导致了危机的升级，资本主义世界体系的内在矛盾决定了帝国主义的扩张逻辑，世界进步力量反对帝国主义的战争不可避免，只有团结一切进步力量开展反帝国主义斗争，才能最终赢得世界和平发展。

在冷战时期，美国和苏联对古巴的外交政策产生了重大影响，古巴与两国的关系都经历了双刃剑效应的考验。一位古巴官员曾感叹道，“历史让古巴尝尽了美帝国主义和苏联友谊的苦难”。20世纪80年代末90年代初，随着冷战的终结和国际形势的变化，古巴领导人审时度势，不断调整外交重心和布局，为古巴社会主义在21世纪的复苏和发展创造了难得的外部条件。

（一）在多元外交中拓展对外友好关系

2022年，古巴进一步加强与拉美国家、社会主义国家、其他发展中大国及发达国家等的友好关系，积极推动地区一体化与团结。

构筑社会主义国家特殊友好关系。2022年9月29日至10月2日，古巴总理马雷罗·克鲁斯（Marrero Cruz）访问越南，并与越南签署了两国经济、农业食品、卫生领域的合作协议。这是古巴总理作为政府首脑的首次亚洲之行。2022年12月14～15日，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚（Bruno Rodríguez Parrilla）与越南外交部部长助理兼多边经济合作司司长阮明恒（Nguyen Minh Hang）会面，并就两国在国际事务上的基本立场和两国进一步加强各领域务实合作达成广泛共识。目前，作为古巴主要投资国，越南是古巴在亚太地区的第二大贸易伙伴。

加强南南合作与团结。2022年12月3～8日，迪亚斯-卡内尔主席参加了第八届加共体-古巴首脑会议（CARICOM-CUBA Summit），并对圣文森特和格林纳丁斯（Saint Vincent and the Grenadines）、巴巴多斯（Barbados）、格林纳达（Grenada）三国进行国事访问。2022年8月，古巴副总理里卡多·卡布里萨斯·鲁伊斯（Ricardo Cabrisas Ruíz）赴非洲参加非洲、加勒比和太平洋地区国家集团第十届首脑会议，并对安哥拉进行了国事访问。2023年1月24日，迪亚斯-卡内尔主席在阿根廷举行的拉共体第七届领导人峰会上强调了地区团结的重要性，并指出“经济、社会和文化融合的战略愿景才能使地区走向可持续发展”。

积极拓展跨区域战略合作。2022年11月16～27日，迪亚斯-卡内尔主席对阿尔及利亚、俄罗斯、土耳其和中国进行国事访问，这是2020年新冠疫情暴发以来古巴国家元首的首次跨洲访问，旨在加强与上述国家的双边经济政治联系，寻求应对古巴国内能源、物资、外汇短缺等问题。此行是迪亚斯-卡内尔作为国家元首第三次访问俄罗斯。迪亚斯-卡内尔与普京进行了会面，并共同出席了位于俄罗斯的菲德尔·卡斯特罗纪念碑落成典礼。其间，迪亚斯-卡内尔还拜访了俄共领导人和俄罗斯石油公司。2022年12月9日，迪亚斯-卡内尔应邀参加在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的欧亚经济联盟峰会电话会议，会议聚焦欧亚经济联盟一体化问题。

（二）在对美斗争中维护国家主权与国际和平

作为加勒比岛国，古巴内生资源有限，经济结构单一，地缘环境脆弱。美国对古巴的长期封锁是制约古巴发展的最大障碍。2022年11月3日，第77届联合国大会再次以185票赞成、2票反对、2票弃权的结果通过要求美国终止对古巴的经济封锁的决议。这已是联合国会员国连续第30次以压倒性多数支持终止美国对古巴的封锁。古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚在联大发言中指出，美国在加强对古封锁的同时，还利用媒体和社交网络操控数据，对古开展舆论战，企图破坏古巴稳定。

2022年，拜登政府依然保持对古封锁政策，古巴政府在开展对美斗争的同时，积极寻求与美国友古派的接触和交流。2022年12月12日，迪亚斯-卡内尔主席接待了由美国众议院规则委员会主席詹姆斯·麦戈文及该机构成员马克·波坎、特洛伊·卡特组成的美国国会代表团，古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯陪同会见。双方就共同关心的问题进行了交流，并一致表达了改善双边关系的意愿。

俄罗斯是古巴在欧亚大陆的重要友国。俄乌冲突爆发后，古巴谴责美国通过北约东扩蓄意制造地区安全威胁，并敦促美国和北约严肃现实地对待俄罗斯提出的安全保障要求。古巴常驻联合国代表佩德罗·路易斯·佩德罗索（Pedro Luis Pedroso）大使在联合国大会关于乌克兰局势的紧急特别会议上指出，应通过外交途径解决冲突，保障所有国家的安全和主权，并给予合理的人道主义关切。作为《联合国宪章》缔约国，古巴捍卫国际法与世界和平，反对对任何国家使用或威胁使用武力，反对霸权主义、权力滥用和被不公正对待。古巴对在俄乌冲突中丧生的无辜平民深表遗憾，古巴人民同乌克兰人民也有着真诚的友好关系。美国及北约对俄进行的渐进军事包围，使俄罗斯十几年来的安全保障要求被忽视。与此同时，美国及其部分盟友已多次使用武力入侵主权国家，理应对自身发动的掠夺战导致数十万平民罹难、数百万人无家可归和对地球造成巨大破坏负责。古巴主张通过和平方式以严肃的、建设性的和现实主义的外交途径解决冲突，从而确保所有国家的主权安全、地区稳定与国际和平。

（三）在国际事务中践行多边主义与国际团结

2022年，古巴成功举办了多场国际论坛和地区多边会议，为加强地区团结与国际合作提供了重要平台和精神支持。

承办第22届共产党和工人党国际会议。2022年10月27～29日，第22届共产党和工人党国际会议在古巴首都哈瓦那举行，来自世界上60个国家的78个共产党和工人党的145名代表出席。本次会议的主题为“声援古巴和所有正在斗争的民族：团结统一我们在反对帝国主义斗争中将会更加强大，同社会与群众运动一道面对资本主义和资本主义政策、法西斯主义和战争的威胁，保护和平、环境、劳动人民权益、团结和社会主义”。与会代表就国际和地区形势、世界和平发展、环境问题、工人阶级和劳动人民面临的挑战等议题进行了交流。迪亚斯-卡内尔主席在致辞中指出，“团结的价值原则是共产党和工人党的剑和盾牌，应从科学上回归马克思主义，将理论转化为实践，并对组织先锋队进行科学、思想和政治培训，从而把握反帝国主义斗争的实质；在‘以人为本’的基础上，以工作和榜样为中心是古巴社会主义的两个核心要义，只有通过所有人的努力和协作，我们才能实现真正的变革”。会议还通过了《最后宣言》和联合行动计划。

承办第22届美洲玻利瓦尔联盟首脑峰会。2022年12月14日，美洲玻利瓦尔联盟-人民贸易协定（ALBA-TCP）第22届首脑峰会在哈瓦那举行。会议秉持团结合作、社会正义、经济互补的原则，聚焦疫情背景下的地区及国际形势，围绕联盟面临的挑战和协调机制完善进行讨论。会议再次强调了地区一体化与团结的重要性，并发表了峰会宣言《生命与独立联盟》。古巴外长罗德里格斯、玻利维亚总统阿尔塞、多米尼克总理斯凯里特等成员国代表参会。

承办“世界平衡”国际会议。“世界平衡”思想是由古巴民族英雄何塞·马蒂提出的关于建立国际政治经济新秩序、反对帝国主义，从而实现世界平衡的政治思想。2023年1月24～28日，第五届“世界平衡”国际会议在哈瓦那会议宫举行，来自近90个国家的1100多名知识分子、文化活动家、人权活动家及非政府组织代表等各界人士参加了会议。会议围绕多元文化与文明对话、社会运动的作用和挑战、和平与核裁军、水资源获取和保护、新信息技术风险与前景、社交网络道德与新闻责任、生态系统构建及防御、文化政策和国家认同、多边主义与全球挑战、可持续发展和社会公平、粮食安全、21世纪的教育和人权、反歧视、性别平等、新自由主义全球化中的工会、宗教、打击毒品犯罪和恐怖主义、青年的社会角色与作用、参与性民主等全球性议题展开了深入讨论。会议得到了联合国教科文组织等全球性组织的支持。会议闭幕当天还举办了何塞·马蒂诞辰170周年纪念活动。迪亚斯-卡内尔主席在会上强调了通过团结和对话来解决全球冲突的重要性。他指出，“马蒂思想是团结的基础和革命的政治原则，团结如同人民的觉悟是无法被封锁的，只有通过对话、思想和教育创建一个和平的世界，才能建设性地面对21世纪的多重挑战”。

首次当选“77国集团和中国”[24]轮值主席国。2022年9月23日，在纽约举行的“77国集团和中国”会议上古巴当选该组织2023年轮值主席国。古巴外交部长罗德里格斯表示，古巴是第一次当选该组织轮值主席国，这是“巨大的责任”和“至高荣誉”，这“不仅是对我们国家的认可，更是一项巨大的责任，因为‘77国集团和中国’是一个极为广泛和多样化的多边协调机构，我们不会辜负人们对古巴的信任”。

（四）在元首外交中续写中古关系新篇章

应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，古巴共产党中央委员会第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔于2022年11月24日至26日对中华人民共和国进行国事访问。迪亚斯-卡内尔是中共二十大后访华的首位拉美和加勒比国家元首。此次访华是迪亚斯-卡内尔主席十年来的第四次访华，也是其在2021年古共八大上当选古共中央第一书记后的首次访华，更是中古两党召开新一届党代会后两党两国领导人的首次会面。11月25日上午，中共中央总书记、国家主席习近平与古巴共产党中央委员会第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔在人民大会堂举行会谈。会谈后，双方共同见证签署两国关于党际交流、外交部间磋商机制、共建“一带一路”、务实合作等双边文件，并发表《中华人民共和国和古巴共和国关于深化新时代中古关系的联合声明》。

1.新时代传承中古特殊友好关系

1960年，34岁的菲德尔·卡斯特罗在其于联合国大会的首次演讲中，力挺中华人民共和国在联合国大会中的合法地位。随后，古巴成为第一个与新中国建交的拉美和加勒比国家。中古建交62年来，面对国际风云变幻，两国在建设本国特色社会主义道路上携手并进，在国际事务上相互支持，双边关系成为社会主义国家团结合作、发展中国家真诚互助的典范。

中共十八大以来，两党两国领导人秉承中古传统友谊，携手推动双边关系续写新篇章。2014年7月，习近平主席访问古巴，促进两党两国各领域务实合作不断深化。2018年，时任古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯-卡内尔访华。其间，中古两国签署“一带一路”合作谅解备忘录。

2020年，在中古建交60周年之际，两党两国领导人互致贺电。习近平指出，中古关系经受住了国际风云变幻的考验，历久弥坚。劳尔·卡斯特罗表示，古巴始终与兄弟的中国、中国共产党、中国人民保持真挚的友谊，并深信古中友谊必将世代相传、万古长青。迪亚斯-卡内尔表示，古中双方一直把对方在社会主义建设上取得的成就视作自己的成就，古方愿不断巩固古中传统友谊，拓展各领域合作。

2021年，在迪亚斯-卡内尔当选古共中央第一书记后，习近平总书记与其多次通电话，就深化两党两国关系达成重要共识。2021年7月，迪亚斯-卡内尔向习近平致函祝贺中国共产党建党100周年，并先后出席在哈瓦那革命宫隆重举行的“中国共产党成立100周年”庆祝活动和中联部主办的中国共产党与世界政党领导人峰会。2021年12月，中国与古巴签署了《中华人民共和国政府与古巴共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，其中明确了中古共建“一带一路”的重点合作内容和合作项目，并提出了时间表和路线图。

中古两国始终坚持在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上相互支持。2022年6月，在联合国人权理事会第50届会议上，古巴代表近70个国家做共同发言，坚定支持中方在涉疆、涉港、涉藏等问题上的立场，反对以人权为借口干涉中国内政。2022年9月，中国国务委员兼外长王毅在第77届联合国大会一般性辩论上坚定支持古巴人民捍卫国家主权、反对外来干涉和封锁的正义斗争。

2.党际交往引领中古命运共同体建设

2022年3月，第四届中古两党理论研讨会举行。中古两党领导人分别致贺信，为新时期加强两党发展互鉴、深化团结合作提供了重要遵循。中古两党在研讨会上就治党管党等议题进行深入讨论，取得丰硕成果。

党的十八大以来，中国共产党高度重视与古巴共产党交流合作，两党交往开启了崭新局面。2014年7月，习近平主席访问古巴，在促进两国多领域合作的同时，也进一步推进了两党交流合作协议的落实与深化。2014年9月，第一届中古两党理论研讨会在北京召开，为深入推进两党理论交流搭建了机制化平台。2016年和2018年相继举办了第二届、第三届研讨会，两党聚焦共同关切，围绕改革开放条件下党的建设、以人民为中心和经济可持续发展、国家治理能力和治理体系建设等分议题展开交流研讨，有力地促进了两党建设和社会主义事业的发展。

第四届中古两党理论研讨会是在中国共产党走过百年历程，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程和古巴共产党召开八大对党和国家发展作出战略部署的关键时刻召开的。面对新形势新任务，中古两党以“加强党的建设，奋进新时代中古社会主义新征程”为主题，围绕党领导经济社会发展、改革开放、科技创新、抗疫斗争和党的思想政治教育、干部培养、基层党组织建设等进行充分交流和探讨，直面时代挑战，总结历史经验，坚定迈向未来。

中共二十大召开后，古共中央第一书记迪亚斯-卡内尔致电祝贺，中共中央也在第一时间向古共中央通报了中共二十大精神。中古两党将进一步加强治党治国经验交流和战略沟通，携手构建中古社会主义命运共同体，在改革创新中开创两国社会主义发展新征程。面对世纪疫情和百年未有之大变局，中古两国将共谋合作，共话发展，进一步深化两国在政治、经济、社会、文化等领域的全面合作，不断拓展两国在金融贸易、绿色能源、数字经济、生物科技及医疗服务等前沿领域的合作。

2023年1月18日，古巴驻华大使卡洛斯·米格尔·佩雷拉和中国国家国际发展合作署副署长唐文弘代表中古两国签署“中国向古巴捐赠7亿元人民币”的协议，这笔捐赠将优先用于对古巴社会产生重要影响的经济重点领域。古巴外交部长罗德里格斯在推特发文，感谢中国人民和政府对古巴的慷慨捐赠，这将有效增进古巴人民的福祉。

结语

古共八大以来，古巴党和政府经受住了重重考验，在探索古巴特色的可行的社会主义道路上坚定前行，形成了统筹兼顾的发展局面和稳定可期的发展前景。面对经济模式更新以来党内外出现的意识形态问题，古巴共产党坚持从严治党、思想强党，推进党的政治作风建设，严厉打击腐败犯罪和道德沦丧。面对经济与民生危机，古巴党和政府直面问题，稳步推进“面向2030年的经济社会发展计划”。在国际事务中，古巴坚定维护世界和平，积极致力于国际团结，国际影响力和感召力持续提升。未来，古巴党和政府仍将面临深入推进经济模式更新和反对美国封锁的两大历史任务。加强和维护迪亚斯-卡内尔第一书记党中央及全党的领导核心地位关乎古巴共产党在新发展阶段进一步增强凝聚力、战斗力和创造力。通过加强党的自身建设，锻造领导有力、团结奋进的古巴共产党，是确保古巴社会主义应对一切风险挑战、实现“繁荣、民主与可持续发展”的政治前提和根本保障。

［作者简介］：贺钦，中国社会科学院马克思主义研究院研究员，研究方向为古巴和拉美社会主义。

［文章来源］：《国际共产主义运动发展报告(2022-2023)》，社会科学文献出版社，2023年版，第176-195页。